院长报告北京、上海、广州三地知识产权法院运营情况(汇总)

发表于 讨论求助 2018-12-22 04:54:17

编者按:

9月9日上午,最高人民法院召开新闻发布会。北京、上海、广州三地知识产权法院院长分别介绍各地法院的总体情况,并介绍案例。


北京知识产权法院院长宿迟:

北京知识产权法院工作运行情况


根据中央深化司法体制改革的要求,在党中央、全国人大常委会、中央政法委、北京市委、市人大常委会及社会各界的关心支持下,在最高人民法院及北京市高级人民法院的正确指导下,北京知识产权法院凝心聚力,锐意改革,围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以推进司法改革为主线,以审判工作和队伍建设为两个基本点,用边工作、边探索、边调研、边总结的方式快速推进各项工作。现将具体情况介绍如下:


一、北京知识产权法院的基本情况


根据党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央全面深化改革领导小组《关于设立知识产权法院的方案》以及全国人民代表大会常务委员会《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》,北京知识产权法院于2014年11月6日正式挂牌成立。成立当天,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志,中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙同志以及最高人民法院周强院长等多位领导亲临现场参与了揭牌仪式。


知识产权法院是在我国进入全面深化改革、加快转变经济发展方式、建设创新型国家的大背景下成立的。知识产权法院承载着加大知识产权保护力度,落实国家创新驱动发展战略,为建设创新型国家提供强有力司法保障的历史责任;同时,作为整体司法改革的重要组成部分,知识产权法院也成为了司法改革的先行者和探索者,承载着探索符合知识产权审判规律的机构设置以及审判运行机制的光荣使命。



(一)管辖范围及特点

北京知产法院的管辖范围及特点体现在以下几个方面:一是一审案件以技术类案件为主。北京知产法院管辖专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件一审民事和行政案件。非技术类案件除涉驰名商标认定的案件和垄断案件外,均由辖区基层法院作为一审法院,北京知产法院作为二审法院。二是实行“民行二合一”。北京知产法院不仅受理知识产权民事案件,还审理对行政机关作出的知识产权行政行为提起的行政诉讼案件。三是对专利、商标等知识产权授权确权行政案件进行专属管辖。此类案件目前在北京知产法院受理案件中所占比例最大。


(二)机构设置

北京知产法院按照“扁平化管理”的方式进行机构设置。领导班子由院长1人、副院长2人、纪检组长1人共4人组成。目前设立案庭、审判一庭、审判二庭、审监庭共4个业务庭,1个综合办公室和1个法警支队。各庭只设庭长,不设副庭长,以法官为核心组成了1名法官+1名法官助理+1名书记员的相对固定的审判团队,减少了管理层级。另外内设了由法官及助理组成的研究与审判管理办公室,作为自治机构开展审判研究与管理工作,其中法官助理和书记员还承担院长办案的司法辅助工作。

该院综合行政队伍极度精简,综合办公室现有工作人员12名,担负着50余项工作职能,与市高院近20个职能部门及北京市委、市纪委、市司法局、市政府法制办等10多个单位对接。综合办按照综合、精简、高效、服务的原则,探索“扁平化”、“魔方化”管理模式,既强调严格的人员分工,又注重高度的协作配合,在服务和保障审判工作方面取得较好成效。


(三)人员配备

北京知产法院目前设有主审法官员额30名,首批选任了22名法官(含4名庭长),除庭长外的18名法官均由遴选委员会从全市三级法院中遴选产生。研究生以上学历的占91%,平均年龄40.2岁,从事知识产权审判的平均年限为10年,近五年人均承办知识产权案件438.5件。首批选任法官助理39人,聘任制书记员29人,司法行政人员12人。


二、以审判为中心,加大知识产权保护力度


(一)案件受理及审理基本情况

自2014年11月6日建院至2015年8月20日,北京知产法院共受理各类案件6595件。其中一审案件5622件,二审案件973件。一审案件中,著作权纠纷124件,商标权纠纷4157件(其中商标行政纠纷4116件,商标民事纠纷41件),专利权纠纷1263件(其中专利行政纠纷849件,专利民事纠纷414件),技术合同、不正当竞争等其他类型纠纷78件。二审案件中,著作权纠纷763件,商标权纠纷70件,专利权纠纷13件,技术合同、不正当竞争等其他类型纠纷127件。


北京知产法院受理的案件呈现以下特点:

一是与其他普通中级法院不同,该院受理案件中一审案件的数量较多,占受理案件总数的86%;

二是行政案件占比重大,商标及专利行政案件占总收案数的75.3%,其中又以商标行政案件为主,占行政案件总数的83%以上;

三是涉外国、港澳台和涉外埠的案件较多,其中涉外国及港澳台的案件占一审案件数的39.4%,涉外地的案件占一审案件数的67.6%;

四是涉及专利、植物新品种等疑难复杂的技术类案件较多,比例维持在一审案件数的25%左右;

五是疑难复杂及新类型案件数量较多,如家具类外观设计专利权利人批量维权案、首例商标同日申请注册行政纠纷案、新《商标法》实施后首例商标代理机构涉嫌恶意抢注商标行政纠纷案、涉专利无效中止行为可诉性专利行政纠纷案等,需要通过研究确定审判思路和标准;

六是有重大社会影响的案件不断涌现,如“陌陌”商标侵权案、华为与中兴专利行政纠纷案、消费者诉中国联通北京分公司垄断纠纷案、“两只蝴蝶”著作权侵权案、“红色娘子军”著作权侵权案等都受到社会各界的广泛关注。


自2014年11月6日建院至2015年8月20日,北京知产法院共审结各类案件2348件。其中一审结案1590件,二审结案758件。一审结案中,著作权纠纷结案35件,商标权纠纷结案1280件(其中商标行政纠纷结案1266件,商标民事纠纷结案14件),专利权纠纷结案258件(其中专利行政纠纷结案145件,专利民事纠纷结案113件),其他类型纠纷结案17件。二审结案中,著作权纠纷结案613件,商标权纠纷结案56件,专利权纠纷结案4件,技术合同、不正当竞争等其他类型纠纷结案85件。


(二)加大知识产权保护力度,注重确立裁判规则

在知识产权民事案件审理中,北京知产法院注意贯彻加大知识产权保护力度的指导思想,找准突破的方向和着力点,尤其在司法保护的实效性、威慑力和影响力上狠下功夫。


一是加大损害赔偿力度,充分实现知识产权的市场价值。以市场价值倒推损害赔偿数额,实现二者良性互动。以“四二六”世界知识产权保护日为契机,集中审理、宣判了一批典型案件,彰显加大知识产权司法保护力度的鲜明态度。在周作人后人诉新华出版社著作权侵权案中,综合考虑涉案作品知名度、侵权人过错程度等因素后,以稿酬标准的3倍计算赔偿数额。在蒙克雷尔公司诉诺雅卡特公司商标侵权案中,综合考虑涉案商标市场价值等因素后,以法定赔偿额上限300万确定赔偿数额,均取得了良好的法律效果和社会效果。


二是合理进行举证责任分配,切实解决举证难和事实认定难的问题。根据权利类型,适当降低举证难度,及时公开心证,正确运用日常生活经验,避免机械适用举证规则,大力提高证据审查认定和查明事实的能力。三是切实发挥行为保全制度的作用,及时制止侵权,避免出现难以弥补的损害。对满足法定条件的申请,积极采取保全措施。四是完善侵权责任的适用,形成全方位对侵权者进行制裁的态势。通过判令侵权人销毁专用生产模具、销毁库存产品等方式,有效制止重复侵权。


在授权确权行政案件审理中,充分发挥司法审查职能,监督和支持行政机关依法行政,着力统一授权确权的司法审查标准。针对我国专利权总量庞大、质量参差不齐的现状,开展具体调研,针对不同知识产权的特点,采取行之有效的保护措施,形成司法保护促动从严授权、抑制伪创新、保护真创新的导向。针对商标抢占严重、“傍名牌”行为多发现象,用足用好商标法有关规定,加大遏制侵权行为,充分体现商标司法保护的法律导向。针对“地名具有其他含义的除外”、“已经注册的使用地名的商标继续有效”、“其他缺乏显著特征”等商标授权确权案件中容易引发争议的规定,通过案件审理明确了裁判规则。


(三)探索审判工作模式,建立符合知识产权审判特点的新机制

一是探索建立知识产权审判案例指导制度。4月24日,最高人民法院在北京知产法院设立了知识产权案例指导研究(北京)基地,作为最高人民法院知识产权司法保护研究中心下设的研究机构,探索并试行具有中国特色的知识产权案例指导制度,逐步规范知识产权司法行为,深化知识产权司法公开,推进知识产权法律适用统一。目前基地的建设工作已经启动。同时,北京知产法院已经开始探索在知识产权裁判文书中援引在先判决,已形成概念解释的引用、事实认定的遵守和司法规则的借鉴等几种案例引用方式。


二是以庭审为中心,探索焦点式审判。合议庭归纳的争议焦点交由双方当事人确认,庭审中保障各方当事人平等充分地陈述意见。法官助理搜集整理在先案例,鼓励当事人提交在先指导案例支持其主张。开展一焦点一质证一论辩的焦点式审判,将事实调查与法庭辩论一并进行,发挥庭审决定性作用。


三是推动裁判文书说理改革。探索诉辩意见由当事人自行起草或由当事人签字确认的方式,裁判文书围绕争议焦点逐一回应各方主张。针对各类案件特点,根据不同审级、案件类型及难易程度进行繁简分流。制定了《行政裁判文书体例改革方案》,简案采用“省略式”或“引用式”撰写文书。难案则要求围绕焦点充分论理,重视当事人及其代理人的意见,对于其依法提出的意见未予采纳的,在裁判文书中说明理由。


三、不断开拓创新,推进审判权运行机制改革


按照依法有序、立足实际和积极创新原则,北京知产法院确立了审判权运行机制改革的七大目标,在此基础上,设计以下具体改革措施:


(一)改革合议庭的建立与运行,确保让合议庭裁判,由合议庭负责

组建相对固定的合议庭,不设固定审判长,谁承办案件谁任审判长。由一名法官与一名法官助理和一名书记员组成相对固定的法官团队,由法官助理安排书记员工作。在法庭上专设法官助理席位,探索法官助理在庭审中的地位和作用。按照全类接触、专业培养、专家引领的原则分配案件。废除个案汇报制,建立专业咨询制。除涉及国家利益等特殊案件外,裁判结果依合议庭多数意见形成,在合议庭不能形成多数意见或主审法官持少数意见时,主审法官或合议庭可选择听取法官专业会议、庭长、院长或其他资深法官等的咨询意见,咨询意见仅供合议庭参考。


(二)转变院、庭长管理监督职能,以“院长开庭周”确保院长办案常态化

院、庭长在监督活动中形成的全部文书入卷存档,全程留痕,确保监督不越位,失职必担责。针对院、庭长转变职能后可能出现的司法不统一问题和廉政风险,通过案件公开化、透明化的方式实现院庭长监督。院、庭长可以通过网络随时查看庭审直播、录播情况,随时了解案件的流程进展。对于社会影响较大的案件,由法官主动向院、庭长报告,接受监督。院、庭长轮流与本院其他法官组成合议庭审理案件,发挥对青年法官和法官助理的“传帮带”作用,进行有针对性的人才培养。目前,全院所有法官、法官助理均参与过院、庭长担任审判长的案件。院、庭长担任审判长参与审理的案件,与合议庭成员享有平等的表决权。合议时,院、庭长最后发言,不影响其他合议庭成员独立发表意见,同时带头遵守审判管理相关规定,开庭时间一经确定不得因处理其他事务而随意变动。


北京知产法院还制定了院、庭长办案指标,并专门制定院长开庭周机制予以保障,即院长、副院长每月至少固定安排一周时间集中开庭审理案件。建院以来,院长宿迟和副院长陈锦川、宋鱼水共办案156件,已结62件。在院领导办案的带动下,4个业务庭庭长办案490件,已结235件。目前,院、庭长结案已占全院总结案数的12.29%。


(三)发挥审判委员会的审判组织作用,贯彻直接审理原则

审判委员会主要研究审判程序、审判规范、审判管理和审判中带有共性的疑难问题,研究涉及国家外交、安全和重大政治因素的具体案件。审判委员会讨论个案时,根据需要调阅庭审视频或查阅案卷,必要时可由双方当事人参与听证。探索审判委员会承担指导案例认定和发布职能。审判委员会的召开时间等信息对当事人公开。审判委员会委员可参与案件的庭审和评议,并告知当事人。审判委员会决议由委员签名确认并以书面方式做出,尝试决议内容及理由在裁判文书中公开。


(四)规范上下级法院之间的审级监督,切实保护当事人的审级利益

坚持辖区基层法院依法独立行使审判权,大幅限缩上下级法院之间的请示汇报案件范围,变案件汇报为专业咨询制。严格限制发回重审的适用,防止上下级法院之间相互推诿,切实保护当事人的审级利益。取消内部审判监督函,将发回重审的理由在裁定书中释明,加强文书的说理性和透明度。


(五)探索符合知识产权审判规律的司法责任制

以“避免社会公众对司法审判的公正性产生任何合理怀疑”为标准,制定了司法责任追究与廉政建设举措:一是科学界定办案工作量及权重。在明确各类人员职责分工的基础上,采取工作日志方法摸底各类人员实际工作数据,建立科学合理的工作量及权重评价体系。二是完善考评机制。对法官团队整体履职情况考核评价,实行人员分类考评管理,合议庭成员之间及法官团队成员之间互评。三是探索与审判节点挂钩的惩戒机制。对审判责任分层次考虑,主审法官承担主要责任,合议庭成员及辅助人员根据具体过错对案件负责。四是依托案例机制、诉权保障机制和外部监督机制实现当事人和社会公众对个案的实时监督评价。主动开放自觉接受监督,拟建立由人大代表、政协委员、当事人、律师等共同组成的外部廉政监督团,建立对审判质效和司法作风的常态化评价机制。


(六)建立当事人诉权保障与妨害诉讼行为惩处机制

保障当事人诉讼权利行使,实现当事人诉讼权利行使对审判权运行的监督制约,同时加大对妨害诉讼行为的惩戒力度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制也是北京知产法院审判权运行机制改革的一个重要方面。为此,该院专门制定了《民事诉讼中保障当事人诉讼权利的实施办法》和《适用司法拘留程序的实施细则》,并在审判工作中贯彻落实。


上述规定要求法官对当事人依法提出的各项申请,必须在规定时间内作出答复。法院设立专门窗口统一接收诉讼材料,避免不当庭外接触。公示当事人诉讼权利清单和举报监督渠道,院、庭长对个案程序问题行使实时监督权,纪检监察部门对投诉举报进行反馈。对于缠诉闹访等严重扰乱司法秩序的行为,则要依法预防与惩处。


四、加强队伍建设,全面提高司法能力


(一)不断推进队伍正规化、专业化、职业化和国际化建设

一是弱化行政管理色彩,突出法官主体地位。以法官团队为基本单元开展工作,鼓励各法官团队独立探索和完善团队管理模式,促进审判质效提升。在重大审判事项决策、审判权运行机制等方面,以法官联席会议的形式,广泛听取法官意见,提高决策的公开性、透明性、民主性和科学性。二是充分发挥调研小组审判辅助作用,提升专业能力水平。合理整合现有审判资源,突出专业特色,及时进行案件咨询和审判经验总结,深度跟踪、剖析典型问题,形成以调研促审判,审、学、研相结合的审判能力提升新模式。三是不断加大培训力度,积极开展学术交流。针对审判实践中出现的疑难复杂问题,半年内组织开展各类专业培训20余次,参训范围涵盖北京知产法院各部门及辖区各基层法院知识产权庭,有力促进了司法裁判标准的统一。开展优秀裁判文书评比,推动审判专业化水平提升。鼓励法官和法官助理积极参与院内外各种学术研讨活动。四是鼓励法官积极参与国际交流。2015年上半年,北京知产法院法官和法官助理共58人次参与接待欧盟、美国、瑞士、韩国、台湾地区相关知识产权机构来访15次,外宾131名,国际视野大为拓宽。开设英语学习班,积极引导全院干警进行英语学习,关注国际知识产权动态。拓宽教育培训渠道,通过与国外高校、专业机构建立合作,开辟国际交流培训通道,助力法官掌握国际规则并形成国际话语权。


(二)多措并举实现法官自治

为了解决各类型案件审理中的疑难问题和去行政化带来的司法不统一问题,提高审判人员业务水平,同时形成人性化、常态化的自觉自律自治管理模式。北京知产法院设立了研究与审判管理办公室、专业调研小组、法官联席会议和法官专业会议的平台,形成了一套较为完整的法官自治制度。其中,研究与审判管理办公室是法官自治的常设机构,由法官和法官助理轮流负责,进行日常研究和审判管理工作。专业调研小组在各自负责的领域内收集、整理知识产权审判中的经典判例,对出现的疑难复杂问题进行研究,并通过开展业务培训、专题研讨等活动促进审判工作,同时也为具体案件提供专业咨询。联席会议的目标是通过会议座谈的形式,增加法官交流,解决审判信息沟通渠道不畅问题,统一司法认识和司法尺度,同时实现法官的自我管理。而法官专业会议的职能在于辅助审判委员会解决相关案件问题,并向审判委员会负责。


(三)引入外部资源提高司法能力

一是率先开展司法志愿工作。北京知产法院率先成立了全国首家知产法院志愿者服务队,并根据工作特点设立了诉讼服务岗、审判业务辅助岗和综合服务岗三类志愿服务岗位,并结合志愿者的学历层次、知识背景、实际能力以及未来不同的职业规划进行专业化匹配。建立了志愿者的三梯次培训体系,即从上岗前的志愿者理念培训,到集中性的规范培训,再到进入服务岗位后的在岗培训,为培养一名合格的志愿者形成系统化的制度。经过实践,北京知产法院已逐步形成一套切实有效的志愿者管理模式,即以法院志愿者服务办公室的总体管理为纽带,通过与法院部门管理、志愿者所在学校管理、志愿者自我管理相衔接的“一带三”管理模式。该院还设立了志愿者之家,配备了办公和休闲设施,设置了更衣室,提供了各种与志愿者文化及知识产权相关的图书、期刊,为志愿者提供温馨的工作和休息环境。


二是选任覆盖面广、专业性强的人民陪审员。根据知识产权审判的特点,结合人民陪审制度改革试点的要求,北京知产法院广泛开展人民陪审员选任工作,在坚持政治素质过硬、业务素质高、社会影响力广、保证正常参与庭审等原则的情况下接受单位推荐及个人自荐。2015年6月,经海淀区人大常委会通过,共任命106名人民陪审员,来源包括行政机关、企业、高校、社区,其中大部分人民陪审员具有专业技术背景、法律背景,或具有在其他法院担任人民陪审员的经验。人民陪审员在该院专业案件的审理中发挥了重要作用。

五、促进公开透明,构建阳光司法机制


(一)落实司法公开制度

建院以来,北京知产法院通过公开审理(其中人大代表、政协委员共500余人次旁听庭审30余次、社会公众共2000余人次旁听庭审)、庭审直播、审判信息上网、微博和微信案件报道(50余件)、媒体采访(100余次)等方式,将一切能够公开的信息及时全面向社会公开。开展“司法改革试点法院基层行”媒体采访专题活动,介绍我院审判工作和司法改革情况,取得良好社会效果。全面贯彻落实裁判文书公开,截至8月20日,已有863份生效裁判文书在互联网上公开。


此外,北京知产法院还陆续接待了欧洲专利局上诉委员会、美国专利商标局、韩国知识产权委员会、瑞士联邦知识产权局、东盟国家知识产权局局长代表团、美国马歇尔法学院、香港法律论坛考察团、英国驻华大使馆、上海知识产权法院、广州知识产权法院、北京市知识产权局、中组部二局、商评委、专利复审委、北京市律协、中华专利代理人协会等各类国内外组织机构的来访,实现深度的司法公开。


(二)推进知产法律共同体的建立

知识产权审判专业性强、业务知识更新快、业务交流频繁。对此,北京知产法院一方面结合审判节点严防“熟人社会”的结构性弊端,另一方面有效利用法律共同体优势,推动其朝着互促共荣方向发展。北京知产法院先后与商标评审委、专利复审委、专利代理人协会、市知识产权局、律师协会等有关单位开展合作,广泛听取意见,共同解决制约审判质效的各种问题,共同开展案例指导等课题研究,以此推动知识产权学术繁荣和司法改革。目前,与有关单位之间的集中送达和电子送达、证据准备与收发、电子文书交换、应诉人员联络、律师更衣休息等各种问题已经解决。


下一步,北京知产法院拟对部分案件公开征求意见,尝试引入法庭之友。拟建立由专家学者等共同组成的知识产权审判咨询委员会,为审判与研究提供专业智力支持。



上海知识产权法院院长吴偕林:

上海知识产权法院工作运行情况


上海知识产权法院成立于2014年12月28日,2015年1月1日正式运行。8个月来,在最高人民法院和上海市高级人民法院的直接关心指导下,上海知识产权法院按照当好先行者、排头兵的要求,紧紧抓住基础性、全局性、紧迫性的工作任务,紧紧围绕“专业化、国际化、权威性和影响力”的发展定位,边建设边探索边总结,以加强知识产权司法保护、深化知识产权专业化审判机制建设、提升知识产权审判影响力为主要抓手,科学谋划,积极作为,全面推进法院建设、审判、改革等各项工作。下面从三个方面介绍一下上海知识产权法院的情况。


一、机构和人员情况


根据中央和上海市委的决定,以及编制部门的批复意见,上海知识产权法院与上海市第三中级人民法院合署办公,实行“审判独立、行政(党务)合署”的模式运行,即上海知产法院审判业务依法保持独立,其他工作与三中院合署。目前设立两个审判庭,即知产审判第一庭和第二庭,下一步还将成立技术调查室,其它立案、执行及综合管理事项均由三中院承担,体现了机构精简、高效、扁平化的特点。


上海知产法院目前在编人员27名,院长、副院长各1名,两个审判庭各设1名庭长(不设副庭长),组建时已经从全市择优选任了首批10名知识产权法官。法官平均年龄43.6岁,从事知识产权审判工作平均年限8.4年,均为本科以上学历,其中,博士3名,硕士10名,有2名法官系全国级审判业务专家,体现了法官专业化、职业化、高素质的特点。


二、工作成效


(一)全面履行审判职能,主动服务科创中心建设

一是着眼大局,完善服务举措。深入学习贯彻上海市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,研究出台《上海知识产权法院服务保障上海建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》(简称“26条意见”)。立足发挥知识产权司法保护主导作用,分别就更新司法理念、确立裁判规则、破解保护难题以及健全工作机制等方面提出具体措施。与张江高新区管委会签署合作备忘录,建立合作机制,同时在园区挂牌成立“全国审判业务专家陈惠珍法官工作室”。


二是依法履职,严格公正司法。8个月来,共受理各类知识产权案件1052件,其中知识产权行政案件1件,申请诉前停止侵害知识产权案件1件,申请诉前保全案件12件,民事一审案件598件,民事二审案件440件。


从涉及的案由看,涉专利权案件320件;涉著作权案件571件,其中涉计算机软件著作权案件276件;涉商标权案件71件,其中涉申请驰名商标认定案件14件;不正当竞争案件34件,其中涉技术秘密案件6件;技术服务合同、技术委托开发合同、特许经营合同等案件54件。


从裁判结果看,依法公正审理了英国勃贝雷有限公司、意大利古乔古希股份公司、法国拉法基股份有限公司、美国奥托恩姆科技有限公司等涉跨国企业知识产权诉讼案件,平等保护中外当事人知识产权合法权益。在当事人平等自愿的基础上,依法调解各类知识产权纠纷案件,调撤率为49.62%。

(二)全面落实改革要求,推进审判机制改革

一是专业化审判格局初步形成。按照知识产权法院案件的审理特点对两个审判庭按照案件类型进行专业分工,统一审理一、二审知识产权民事和行政案件,为培养专业化法官和统一裁判打下基础。加强知识产权审判智库建设。先后聘任首批特邀科学技术咨询专家和特邀知识产权咨询专家,建立知识产权审判专家陪审员库,并制定《特邀咨询专家使用办法》,为知识产权专业化审判提供了良好的技术支撑和理论保障。


二是合署办公模式顺利推进。积极探索形成与三中院合署办公体制下的各项工作机制。建立两院审判委员会联席会议机制,研究讨论两院之间的工作衔接或者审判管理重大事项。制定《知识产权案件立审执工作衔接规定(试行)》,确保知识产权案件立案、执行工作的平稳有序,取得了较好实践效果。


三是审判权运行机制改革初见成效。制定院、庭长办案规定,明确院、庭长包括审判委员会委员带头办理重大案件的范围、数量等,实现院庭长办案常态化。8个月来,院、庭长参与办案占全部案件数的21.2%。落实合议庭负责制,制定审判委员会、法官联席会议和专业法官会议工作机制,已结案件均没有提交审委会讨论,全部由合议庭独立作出裁判。落实法官助理职责,强化审判辅助职能作用发挥,进一步解放主审法官、提升审判效率,并为培养法官储备人才打下基础。


四是创新庭审程序,提升庭审效率。针对知识产权案件往往有多个争议焦点的复杂情况,打破固有的全案按照法庭调查和辩论两个阶段进行的程序,以每一个争议焦点的审理为一个环节开展法庭调查和辩论,使当事人陈述事实与辩论观点一气呵成,突出每个争议焦点审理的完整性,增强庭审的针对性,有效查明案件事实,提高审判效率。


五是强化分类管理功能。针对上海知产法院已经具备人员分类管理条件的特点,运用信息化手段优化审判管理系统,强化法官、法官助理等人员分类管理考核。


(三)全面加强审判功能延伸,不断提升上海知产法院影响力

一是强化司法公开。法院成立时即同步开通中英文版互联网站和官方微博,7月份又开通了公共微信平台。上海知产法院第一案等多起案件的庭审通过电视、网络、手机电视进行直播,邀请人大代表、政协委员旁听监督,开展“4•26知识产权保护宣传周”系列活动,举办2次公众开放日活动,取得良好的社会反响。新闻宣传工作全方位、全媒体推进,积极回应了社会公众对上海知产法院司法公开的需求。


二是积极开展司法交流。成立以来,先后有10多批国内和国际相关领域人员来上海知产法院开展交流。美中贸易全国委员会上海代表处、美国商业软件联盟北京代表处官员、英国驻华大使馆高级知产官员、欧盟贸易总司知识产权官员、英国知识产权企业法院首席法官以及台湾地区智慧财产法院的法官等,均在交流中对上海知产法院成立以来的工作和改革探索表示赞赏。


三是启动司法公信力第三方评估。与同济大学法学院签订合作协议,对上海知产法院的司法公信力进行评估。通过建立科学、合理、客观、公正的司法公信力评估指标体系,准确认识知识产权司法公信力的现状,掌握影响或者制约司法公信力的具体因素,制定针对性的提升司法公信力的举措。


三、下一步工作打算


下一步,上海知产法院将认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的要求,积极落实上海知产法院三年发展规划,在“专”字上做文章、下功夫,抓好“服务保障科创中心建设26条意见”的落实,不断增强创新思维、前瞻意识、国际视野,继续深化知识产权审判工作机制改革,充分发挥司法在知识产权保护中的主导作用,着力破解知识产权保护难题,为“一带一路”战略实施、自贸试验区建设和科创中心建设提供有力的司法保障和优质的司法服务。


(一)进一步深化专业化审判体制机制改革

一是完善专业化审判格局。根据涉自贸区案件发展趋势和特点,探索成立涉自贸区案件专项合议庭;并根据专利、计算机软件等与科技创新密切相关的案件类型特点,探索与之相适应的专项合议庭运行机制。


二是完善“四位一体”的技术调查认定体系。完善由技术鉴定、技术调查、技术咨询、专家陪审组成的“四位一体”技术事实调查认定体系,明确技术鉴定人员、技术调查官、技术咨询专家、专家陪审员等参与技术事实查明的专业匹配、角色定位和方式路径,着力破解知产案件技术事实认定难题,增强技术事实认定的客观、准确和高效,促进知产审判专业化、民主化。


三是积极开展国际交流和参与国际知识产权规则制定

充分利用中国法院知识产权司法保护国际交流(上海)基地的作用,积极开展知识产权司法保护国际交流与合作,参与、引领国际知识产权司法保护新规则的制定,发挥好基地的研讨、交流、辐射作用,提升中国知识产权司法保护国际影响力,力争成为亚太地区最受青睐的知识产权案件诉讼首选地之一。


(二)进一步强化知识产权司法保护,落实服务科创中心建设工作举措

一是完善严格的知识产权司法保护制度。着眼破解知识产权保护中的技术事实认定难等问题,着力在审判工作中准确把握专利权、著作权、商标权和技术秘密等不同类型的司法保护原则和司法裁量标准,形成各类案件审判指引;通过运用证据规则,引导权利人选择依据损失确定损害赔偿的方式,最大限度呈现知识产权的市场价值;严厉惩治各类侵权行为,加大惩罚性赔偿力度,有效保护权利人利益,更好保护创新。


二是完善知产审判诉讼便利和司法服务延伸机制。运用“互联网+”和移动互联网思维,进一步打破时间、地域对案件审理的限制,构建在线审判平台,打造网络法院、智能法院、移动法院。落实与张江高新区管委会的合作机制,探索建立知识产权巡回审判、园区法官工作机制,发挥好“全国审判业务专家陈惠珍法官工作室”的作用,促进知识产权纠纷在园区的有效预防和就地解决。建立知识产权司法保护志愿者服务机制,健全知识产权维权援助机制和司法建议工作机制等。


三是完善知识产权纠纷多元解决机制。积极引导当事人选择委托调解、专家调解、行业调解、仲裁等方式解决各类知识产权纠纷,健全诉讼与调解、仲裁等非诉解决纠纷机制的有机衔接和规范。探索建立对知识产权仲裁裁决的司法审查机制。


(三)进一步推进阳光司法、透明法院建设

一是加大司法公开力度。深入推进落实审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开等司法公开工作,进一步优化网站公开功能,建好用好微信、APP等公开平台,推动庭审直播常态化,打造透明法院。


二是主动接受代表、委员监督。进一步完善邀请人大代表、政协委员视察和旁听庭审制度;建立人大代表、政协委员日常联络制度,主动听取代表、委员对法院工作的意见建议,加大对代表、委员提出的意见建议办理力度。


三是完善特邀监督员制度。建立一支包括人大代表、政协委员、专家学者、科技人员和社会各界人士组成的特邀监督员队伍,发挥其连接社会公众和法院的桥梁纽带作用、信息传递作用和监督反馈作用,共同为上海知产法院的健康发展护航。


(四)进一步加强知识产权审判队伍建设

一是严格管理队伍。深入开展“三严三实”专题教育和学习邹碧华同志活动,认真落实中央关于防止干预司法、过问案件“两个规定”和《上海法官、检察官从严管理六条规定》,研究细化抗干扰措施,建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、敢于担当、勇于创新、廉洁公正的知识产权法院队伍。

二是加强专业化、国际化培养。按照人员分类管理的要求,抓紧建立技术调查官队伍,坚持知识产权审判专业化、国际化人才培养方向,进一步完善培养途径和方法,加大与专业机构的人员交流力度,切实提升法官和审判辅助人员的能力素养,更好适应知产审判新形势新任务的发展要求。




广州知识产权法院副院长:吴振

广州知识产权法院工作运行情况


在最高人民法院、中共广东省委、广东省高级人民法院的正确领导和大力支持下,广州知识产权法院于去年12月16日挂牌成立,12月21日正式受理案件。作为新成立的法院,我们深入学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神,紧密结合当前形势,把2015年确定为“改革先行先试起步年”,主动思考,自我加压,开拓进取。广州知产法院肩负着落实司法体制改革基础性、制度性措施的重要任务,包括主审法官办案责任制、审判权力运行机制、司法人员分类管理和职业保障等各项改革措施均已严格按照司法改革要求,稳步向前推进。现将有关情况报告如下:


一、各项工作开展的基本情况


(一)审判工作基本情况

自成立以来,广州知产法院始终坚持公正司法,大力推进知识产权审判工作。截至今年8月20日,共受理各类案件3148件(包括一审案件1842件,二审案件1306件,其中涉外案件91件),审结1403件,均在法定审限内结案,主审法官人均结案数为107.9件,接近广东省法官上半年人均结案数量的2.9倍。


广州知产法院知识产权审判工作具有以下特点:


1.收案数量持续平稳增长,且专利权纠纷案件居多。除2-3月份由于春节假期收案有所回落外,4-8月份广州知产法院平均月收案量超过400件,总体保持平稳增长态势。从案件类型看,新收案件中以专利权纠纷案件居多,目前已受理专利权纠纷案件1676件,占一审案件数量的90.99%,占总收案数量的53.24%。


2.结案数总体呈上升趋势,审判质效较高。由于广州知产法院自挂牌成立至3月份,各项工作处于起步阶段,又逢春节假期及受办案周期影响,故前三个月结案较少。自4月份起,广州知产法院结案数呈迅猛上升态势,目前共审结1403件案件,其中一审案件542件,二审案件861件,共调撤一、二审案件512件,调撤率为36.49%。而且从审结案件分析,全部案件都在法定审限内审结,其中一审案件服判息诉率为82.05%,高于全省平均值74.71%;二审生效案件发改率为3.02%,基本与全省平均值3.37%持平。


3. 申请保全、诉讼禁令、调查取证等救济措施比例较高,增加了办案压力。今年1-8月,广州知产法院共受理一审案件1842件,但当事人申请诉讼保全(财产保全和证据保全)、调查取证、诉讼禁令等司法救济措施超过400案次,而除深圳市外,广州知产法院一审案件管辖范围覆盖广东省内所有地市,这导致我院干警需奔赴全省各地完成各种保全、调查,花费了办案团队的大量精力。


4.存案数量与增幅均居高位,审判压力较大。虽然经过努力审结了一大批案件,但从总体上看,收案仍远远大于结案,故广州知产法院存案仍呈持续增长态势,而且较为复杂、审理周期更长、需采用普通程序进行审理的一审案件占绝大比例。现存未结案件1745件,其中一审存案1300件,占存案总数74.50%;二审案件445件,占存案总数25.50%。


针对当前清案形势,我们已经在以下几方面下功夫:


一是实行司法事务集约化管理。增加送达与保全人手,统筹安排相关工作;与各地知识产权局、海关等知识产权行政执法机关对接,开辟专门通道及时输送证据。


二是适时调整审判队伍配置。及时招录、培训法官助理和书记员,提供优质审判辅助工作;加强法庭建设并增加人民陪审员数量,缓解因缺少法庭导致的案件排期开庭难和缺少人员导致的合议庭组成难。


三是拓宽外部支持力量,推行实习法官助理制度。5月11日,与中山大学、暨南大学等多所知名高校合作,由各高校推荐法学硕士以上研究生到广州知产法院担任实习法官助理,且实习期不少于半年,这一方面对高校法学实践教育具有重要推动作用,使学生在校期间具备工作经验,实现能力提升,另一方面在一定程度上也缓解了办案力量不足。目前,由各高校推荐的10名优秀研究生在广州知产法院担任实习法官助理已两个多月,效果良好。


四是进一步完善案件流程管理,加快审判进程。强化审限管理,完善审判流程监督机制;规范上诉案件移送及生效案件退卷,推进案件正常审理与及时归档;规范系列案的立案标准,完善系列案的立案受理工作。五是发扬奉献精神,院领导带头加班清案。考虑到广州知产法院主审法官遴选条件严格、程序严谨,短期内增加办案法官的可能性较小,从6月份起,院领导以身作则,带头并号召全体干警适时加班清案,结案数明显提升,仅6月一个月结案数就增长138%,在一定程度上缓解了案件的积压。


(二)开展司法改革工作基本情况

1.严格落实法院人员分类管理。广州知产法院核定政法专项编制100名,其中主审法官30名(包括院长1名、副院长2名),审判辅助人员55名,司法行政人员15名。为了严格落实法院人员分类管理,我们先后制定《司法行政人员岗位职责规范》、《广州知识产权法院技术调查官选任和管理暂行办法(试行)》、《关于技术调查官参与诉讼活动的实施细则》、《岗位职责规范(业务类)》等多个文件,规范了每类人员的等级、待遇和晋升空间,使每类人员的管理有据可循。在首批调转11名法官助理的基础上,已于6月11日面向全省法院公开选调了法官助理、司法行政人员、司法警察、技术调查室工作人员共27名干警,现在正按相关转任程序报批。


为了确保广州知产法院主审法官具有较高的政治素质、专业水平和公信力,除院领导外,首批遴选的10名主审法官,都是面向全省法院公开遴选产生的。广州知产法院主审法官实行高门槛,遴选条件除严格依照最高法院《知识产权法院法官选任工作指导意见(试行)》的规定外,还要求主审法官要有从事知识产权的审判经验和一定的任职年龄。经省委有关部门批准,广州知产法院第二批10名主审法官的遴选工作已于8月24日启动,报名、考核工作正在紧张有序进行。


2.建立健全审判权运行机制。按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,广州知产法院明确审判委员会、合议庭、主审法官在审判工作中的权力分配,规范审判管理权和审判监督权的行使,建立符合司法规律的审判权运行机制,确保审判权依法独立公正行使。


一是制定《广州知识产权法院权力清单细则》,明确合议庭办案责任制。区别于旧有工作模式,我们完全还权于法官,合理界定审判权、审判管理权、审判监督权的范围,理顺审判组织之间的关系,院长、审判长行使审判管理权均不得干预个案的实体裁判,保障审判权科学运行。


二是完善办案责任制,突出主审法官的主体地位。院长、副院长均编入合议庭审理案件,在审判权运行上去行政化。目前,院领导作为主审法官共承办案件64件,审结44件。落实司法责任制,承办案件的主审法官即为合议庭审判长,履行审判长职责,其他合议庭成员按照审判权限和在庭审中发挥的作用分别承担相应责任。除法律规定外,院长原则上不签发未参加审理案件的裁判文书。


三是加强审判管理规范化建设。加强审判工作态势研判,发布审判工作态势分析,建立科学、高效的审判管理流程;制定庭审规范,建立标准化庭审模式;统一法律文书体例和要素,提升裁判文书质量;针对类型化案件特点,尝试在外观设计专利案件中推行格式化裁判文书写作,避免裁判文书过于冗长,节约司法资源;建立“主审法官联席会议制度”,目前已召开5次会议,强化了审判经验总结和业务研究,真正做到让审理者裁判,让疑难案件得到专家型法官的“坐堂会诊”。


3.推行司法行政事务集约化和扁平化服务模式。顺应司法改革的大方向,结合法院的司法行政职能特点,广州知产法院设立综合办公室,整体负责原由政治部、纪检监察室、机关党办、办公室、研究室、审管办、行装科、教育培训科、机关后勤服务部门等多部门负责的工作,经归纳整合,综合办公室需要行使司法行政职能60项,但核定的政法专项编制只有15名,目前正式到岗人员7名。根据“相对分工、共同承担、责任到人”的原则,分配相应的岗位职责。


从目前运行情况看,综合办公室的设立有效减少了内设机构及人员编制,杜绝了部门间的相互推诿,提高了办事效率。因政法编制相当有限,广州知产法院积极争取各方支持,于今年6月份通过购买社会服务方式,招聘速录员、文员、司机共22名,一定程度上缓解了工作压力。


(三)队伍建设方面

成立以来,我们高度重视法院队伍建设,除了通过干部招录、社会招聘等方式吸收人才外,重点在人才培养和团队组建上下功夫。


一是建立法官助理梯队培养机制。将原有“1名主审法官+1名法官助理+1名书记员”的办案团队及时调整为“1名主审法官+(1名法官助理+0.5名法官助理)+1名书记员”的办案团队,即给每名主审法官配备2名法官助理,但是其中1名法官助理除了需要协助法官办理案件外,还需要参与调研、综合管理类等行政工作,从而提升法官助理,尤其是在原单位具有审判职称的法官助理的综合能力,为今后参与主审法官遴选或行政主管选拔打好基础。


二是通过目标管理建立行政工作团队。区别于传统法院的组织架构,广州知产法院除了以每个主审法官为核心构建的办案团队外,仅有1个综合办公室、1个技术调查室和1个法警支队。但是,考虑到行政事务的多样性、交叉性和复杂性,我们围绕设定的工作目标,将司法行政事务和司法辅助事务按类区分,在综合办公室大框架下,平行设立政务中心(负责干部人事和纪检监察)、行政后勤中心(负责文秘机要和财务后勤)、审务中心(负责审判流程质量管理和综合调研宣传)、信息中心(负责信息化建设)、司法辅助人员协调中心(负责对法官助理和书记员考核、培训)和司法事务中心(负责案件保全、送达、庭审职庭等)等6个工作团队,在减少纵向管理层级的基础上,增大了横向管理幅度,保证了工作的有序流转。


(四)司法公开工作开展情况

建院以来,广州知产法院多措并举,大力推进司法公开,努力构建阳光司法机制。


1、及时通报工作动态,回应各方关切。积极挖掘工作亮点,先后召开多场新闻发布通报活动,为各类媒体提供多篇新闻稿件,取得较好社会反响;制定“4•26”世界知识产权日专题宣传工作方案,有效展示广州知产法院知识产权司法保护成果;推动法院门户网站上线,拓展门户网站的对外宣传、发布审判信息、资源共享等功能,推行法院行政事务公开。


2、重点落实包括庭审公开在内的审务公开。实现庭审公开常态化,已经做好依法可以公开开庭的案件100%实现公开,而且充分利用现有法庭已经具备的直播功能,选择具有教育警示作用的典型案件,通过门户网站“司法公开-庭审直播”栏目进行庭审网络直播;积极推进审判流程节点公开工作,以期保障当事人对案件进展的知情权;大力推进裁判文书上网工作,目前已经上网公开各类裁判文书274份。


3、拓宽司法交流渠道,增进司法认同。先后接待美国、新加坡、国家知识产权局、省知识产权局、广州市知识产权局、省内外知名高校法学院专家学者等国内外来访人员,有效提高彰显知识产权司法保护的国际形象,增加了各界对我国知识产权审判工作的认同度。


(五)信息化工作情况

目前,我们采用租借与自建相结合、通用与改造相结合的方式,大力推进信息自动化建设,基本满足了以审判为中心的各项业务工作的需要。


1、加强基础网络建设。开通与省法院连接的千兆政法专网;建成内网OA系统,实现内部无纸化办公等。


2、实现审判流程共享。以广东法院综合业务系统为平台,利用电子数据资源共享、互通互用的特点,对立案、审理、归档等工作环节进行信息跟踪、控制和共享,实现审判工作的系统化、网络化和自动化管理。


3、提高庭审数字化程度,实现远程视频庭审与网络直播“双同步”。加快“数字化法院”建设步伐,共建成3个全高清数字法庭,其中1个还具备同声传译功能;通过多方努力,广州知产法院于8月20日进行首次远程视频庭审,同时在门户网站“司法公开-庭审直播”栏目进行直播,实现跨区域案件远程视频庭审与网络直播“双同步”,借助科技化、信息化手段,提升庭审效率,满足人民群众对司法公开、司法便民的需求。


广州知产法院自挂牌运作以来,我们严格落实中央、省确定的诸项司法改革举措,使各类人员各归其位、各尽其责,各项工作均迈向正轨。在短短的八个月内,我们的诸项工作能够健康有序地推进,离不开最高法院、广东省委、省法院的正确领导和悉心指导,也离不开在座各位领导、同志们的大力支持和关怀。在此,我谨代表广州知识产权法院表示衷心的感谢!


二、下一步的工作计划


根据中央、省委和上级法院有关文件精神,我们将进一步解放思想,勇于探索,努力抓好各项工作。


第一,继续做好司法改革的表率。

按照中央关于全面深化司法体制改革的要求,知识产权法院肩负着司法体制改革的探索者和先行者的重要使命。面对前所未有的新形势、新任务,以问题为导向,紧紧围绕“全面深化改革实施年”活动,谋划推进各项司法改革工作,务必在重点领域和关键环节抓出成效,努力把广州知识产权法院打造成综合改革示范法院。


第二,紧紧抓住“人才强院”这一根本

。一是广开门路招贤纳才。目前,除第一批10名主审法官外,广州知产法院已完成第一批27名审判辅助人员、司法行政人员等干警的招录工作,通过购买社会服务方式招聘速录员、文员等工作人员22名,第二批主审法官的遴选工作也在紧张有序进行。随着各类人员的补充到位,相信案多人少的压力会有所缓解。


二是加强人才储备。为了建立可持续发展的审判“梯队”,广州知产法院已向省法院请求把有审判职称的法官助理作为主审法官的人才储备,为其设置5年过渡保护期,保留原有审判职称,为其发展预留空间,同时建议从原有审判职称的法官助理中择优选拔为评议法官,作为主审法官组建审判团队的成员参与案件审理,但不享有主审法官待遇。这一方面可以增加对暂不具备条件参加主审法官遴选的年青优秀法官的吸引力,另一方面可在保证主审法官精英化的基础上,缓解现有主审法官不足问题,再一方面通过主审法官与、评议法官、法官助理形成“传帮带”的审判组合,逐渐积累审判经验,从而避免知识产权审判队伍的年龄断层。


第三,坚持司法办案第一要务。

一是全面落实立案登记制改革。对符合法律规定条件的,一律接收诉状,当场登记立案,登记立案后移送的案件,严格依照法律规定的程序进行审理。


二是发挥院领导带头办案的示范效应。健全院领导办案常态化机制,强调院、庭领导侧重承办重大、疑难、复杂案件及新类型案件或在法律适用方面具有普遍意义的案件;院领导办案优先考虑进行庭审直播或示范观摩,裁判文书一律按规定上网公开。


三是消除办案技术障碍。在最高人民法院相关规定的基础上,广州知产法院已尝试让技术调查官参与案件审理工作,但仍需进一步细化、落实技术调查官的工作职责并按相关规定完成人员招录,尽快实现技术调查官参与案件审理常态化,解决法官认定技术事实困难的问题。


四是进一步推行裁判文书格式化写作。通过分析广州知产法院受理各类型案件的情况,选择涉外观设计专利纠纷案件作为裁判文书格式化写作的突破口和试验田,节约司法资源。


五是运用信息化手段提高办案质效。充分运用电子技术,推广电子送达、短信平台送达,推动当庭宣判、速裁模式的制度创新;现已率先进行远程视频开庭,将进一步协调好软硬件条件,尝试在民事案件中全面推广远程视频庭审,提高审判工作效率;建立和完善网上立案、远程电子借卷、同步电子档案,尽最大努力提供便民司法。


六是着力开展多元纠纷解决机制。与知识产权行政执法部门进行沟通联动,形成诉调对接合力;引入行业调解组织,负责专业类型案件的调解工作;开展案件繁简分流,确保复杂案件不耽误审理进度、简单案件调解效率得到提高。


虽然广州知产法院工作起步顺利,发展态势良好,但是在发展道路上还面临着许多困难。在最高人民法院、广东省委、广东省高级人民法院的有力领导和指导下,我们有能力、有信心贯彻好党的十八届三中全会、四中全会精神,坚持不懈的服务好创新驱动发展战略,坚定不移的落实好各项司法改革任务,锐意进取,不断创新,把各项工作推上新的台阶!


来源:最高人民法院 知产库编辑

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